A partir de este mes de enero de 2026, Brasil pone en marcha una Reforma Tributaria que unifica el Impuesto al Valor Agregado (IVA) bajo un esquema dual —CBS (federal) e IBS (estadual y municipal)— y que encarecerá de forma significativa los productos turísticos, en especial los pasajes aéreos, con subas estimadas de hasta 25 %. Con un IVA unificado que alcanza el 28,55%, el más alto del mundo, el país enfrenta el desafío de sostener su competitividad turística tras el récord histórico de visitantes logrado en 2025.
Con la aprobación definitiva de la reforma tributaria por parte del Congreso, Brasil consolidó un Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 28,55 %, superando a Hungría (27 %), hasta ahora el país con la mayor tasa global.
El esquema aprobado establece un IVA dual:
- CBS (Contribución sobre Bienes y Servicios) a nivel federal
- IBS (Impuesto sobre Bienes y Servicios) para estados y municipios
Inicialmente, la Cámara de Diputados había fijado una alícuota del 27,97% , pero tras las modificaciones introducidas en el Senado, la tasa se incrementó 0,58 puntos, alcanzando el 28,55 % definitivo.
Según análisis del Banco Mundial, este sistema se suma a un contexto en el que las empresas brasileñas destinan cerca de 2.000 horas anuales al cumplimiento tributario, frente a un promedio global de 200 horas, lo que genera presión sobre costos operativos, incluidos los del sector turístico.
El nuevo sistema impositivo comenzará a aplicarse de manera gradual desde 2026, con una transición que se extenderá hasta 2033. La alícuota unificada proyectada para bienes y servicios podría ubicarse entre 27 % y 28 % y será la más alta del mundo, superando a Hungría que hasta el momento ostenta este récord mundial. Tendrá un impacto directo sobre los precios de los pasajes aéreos:
- Vuelos domésticos: hoy tributan alrededor de 9 %; pasarían a 26,5–27 %.
- Vuelos internacionales: actualmente exentos; quedarían alcanzados por el nuevo IVA.
- Otros servicios turísticos: hoteles, restaurantes y actividades quedarían comprendidos por la tasa general.
Pasajes más caros: el mayor impacto
El sector aerocomercial es el más afectado. La Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA) estima que, con la nueva carga impositiva, el precio promedio:
- de un vuelo doméstico subiría de US$ 130 a US$ 160;
- de un vuelo internacional pasaría de US$ 740 a US$ 935.
Ejemplo concreto: un pasaje Buenos Aires–Río de Janeiro que en noviembre rondaba los AR$ 404.000 trepa a AR$ 505.000 desde enero de 2026.
Advertencias del sector
Directivos de aerolíneas y referentes de IATA señalaron que el impuesto se traslada al pasajero, con riesgo de caída de la demanda. Proyecciones privadas hablan de hasta 30% menos de pasajeros si el aumento se consolida en temporada alta.
Otros aumentos que presionan los costos
Si bien el impacto inicial se concentra en la aviación, el IVA del 28,55% también alcanzará:
- Hotelería
- Gastronomía
- Excursiones y actividades turísticas
El proceso será gradual, con una transición hasta 2033, pero operadores del sector anticipan ajustes progresivos en tarifas, especialmente en destinos muy demandados como Florianópolis, Búzios, Maceió y Río de Janeiro.
Tax Free para turistas extranjeros: la carta para amortiguar el golpe
Para sostener la competitividad, el Congreso aprobó un programa de devolución de impuestos (Tax Free) para turistas extranjeros con estadías menores a 90 días. La devolución alcanzaría el IVA (CBS/IBS) en consumos elegibles, aunque los detalles operativos (rubros, topes y mecanismos) se definirán durante la transición.
Demanda en tensión: récord 2025 vs. escenario 2026
Brasil cerró 2025 con cifras históricas de turismo, impulsadas por conectividad, tipo de cambio favorable para vecinos y fuerte atractivo de playas y grandes ciudades. Sin embargo, operadores reportan menor ritmo de reservas para el verano 2026, especialmente desde la Argentina, donde el poder adquisitivo y el costo aéreo pesan más.
Aun así, las búsquedas para enero–febrero 2026 crecieron alrededor de 35 % interanual, con destinos líderes como Florianópolis, Búzios, Río de Janeiro y Maceió. Paquetes de 7 noches con vuelo y hotel 3★ se ubican, según plataformas, entre AR $1,4 y 1,7 millones por persona (valores sujetos a tipo de cambio).
Qué mirar antes de comprar: consejos prácticos
- Anticipación: comprar con meses de antelación para mitigar subas.
- Comparar rutas: evaluar vuelos directos vs. conexiones.
- Alternativas terrestres: para el sur de Brasil, auto u ómnibus siguen siendo opciones más estables en precio.
- Monitorear Tax Free: verificar rubros alcanzados y el procedimiento de devolución.
- Flexibilidad: fechas fuera de picos (enero y feriados) suelen ofrecer mejores tarifas.
El contexto económico: déficit fiscal y devaluación
La reforma tributaria responde a un escenario macroeconómico desafiante:
- Déficit fiscal 2024: 135.720 millones de reales (unos US$ 22.000 millones)
- Devaluación del real: superior al 20 % en 2024, pasando de 4,91 a 6,13 reales por dólar
Pese a ello, el ministro de Hacienda, Fernando Haddad, proyectó un crecimiento del 3,6 % del PIB y un déficit primario cercano al 0,1 %, datos que el Gobierno utiliza para respaldar la sostenibilidad de la reforma.
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